Израиль умеет создавать системы противоракетной обороны, которыми восхищаются военные эксперты по всему миру. Израильские компании разрабатывают технологии, которыми ежедневно пользуются сотни миллионов людей. Израильские стартапы привлекают миллиарды долларов инвестиций, а местные специалисты считаются одними из лучших в сфере кибербезопасности, искусственного интеллекта и цифровых коммуникаций.
Но существует одна сфера, в которой еврейское государство на протяжении десятилетий выглядит неожиданно уязвимым.
Это борьба за мировое общественное мнение.
На протяжении многих лет Израиль сталкивается с парадоксальной ситуацией. Страна, которая постоянно подвергается террористическим атакам, военным угрозам и дипломатическому давлению, во многих уголках мира все чаще воспринимается как агрессор, оккупант или угнетатель. Можно по-разному оценивать причины такого восприятия, но сам факт его существования невозможно игнорировать.
Особенно важно, что проблема давно осознана внутри самого Израиля. О необходимости усиления публичной дипломатии регулярно говорят не только журналисты, исследователи и представители еврейских организаций за рубежом. На нее указывают и люди, которые сегодня или в прошлом находились на первой линии дипломатической обороны страны в ООН. Однако, несмотря на это, проблема долгое время не становилась полноценным национальным приоритетом.
Именно здесь возникает главный вопрос.
Почему государство, которое прекрасно понимает значение информационного фронта, продолжает действовать на нем менее системно, чем в сфере военной безопасности?
Чаще всего в Израиле проблему объясняют внешними факторами: предвзятостью ООН, враждебностью части международных СМИ, деятельностью антиизраильских организаций и ростом антисемитизма в мире.
Все эти факторы действительно влияют на международное восприятие Израиля.
Но если смотреть на ситуацию честно, возникает неудобный вопрос: если проблема существует десятилетиями, почему страна до сих пор не смогла создать устойчивую и эффективную систему ответа?
Парадокс заключается в том, что Израиль традиционно относится к информационной сфере как к чему-то второстепенному по сравнению с вопросами безопасности.
На оборону ежегодно выделяются десятки миллиардов шекелей. Огромные средства идут на разведку, военно-воздушные силы, противоракетную оборону и кибербезопасность.
Но когда речь заходит о международной информационной политике, государственная система выглядит гораздо более раздробленной.
У Израиля нет мощного самостоятельного министерства, которое занималось бы исключительно формированием международного имиджа страны. Полномочия распределены между различными ведомствами: МИДом, канцелярией премьер-министра, Government Press Office, дипломатическими представительствами и другими структурами. За последние десятилетия одни органы создавались, другие ликвидировались, третьи реформировались. Ответственность переходила от одного ведомства к другому, но единой долгосрочной стратегии, понятной внешней аудитории и самим гражданам, так и не сложилось.
Если завтра задать простому израильтянину вопрос, кто именно отвечает за международный образ Израиля, многие, вероятно, не смогут дать четкий ответ.
Для страны, которая находится под постоянным международным вниманием, это уже само по себе симптом проблемы.
Еще более важен другой аспект.
Израильская государственная коммуникация нередко выглядит так, будто по-прежнему рассчитана на медиасреду прошлого века.
Многие представители государства продолжают считать, что достаточно представить факты, документы, видеозаписи, спутниковые снимки или данные разведки, чтобы международная аудитория сделала правильные выводы.
Но современный мир устроен иначе.
Сегодня общественное мнение формируют не только факты, но и скорость реакции, визуальные образы, личные истории и эмоциональная рамка, в которую эти факты помещены.
Когда одна сторона публикует длинный официальный доклад, а другая показывает короткий эмоциональный ролик, миллионы просмотров чаще получает именно ролик.
Когда одна сторона приводит юридические аргументы, а другая рассказывает человеческую историю, внимание аудитории чаще привлекает именно история.
Можно спорить, справедливо это или нет, но именно по этим правилам сегодня работает глобальное информационное пространство.
Именно поэтому многие страны уже давно перестроили свою систему коммуникации. Они работают не только через дипломатов и пресс-релизы, но и через социальные сети, университеты, культурные проекты, документальное кино, лидеров общественного мнения, образовательные программы и цифровые платформы.
Израиль обладает всеми возможностями для подобной работы.
В стране работают одни из лучших специалистов мира в сфере цифровых технологий. Израильские компании хорошо понимают механизмы социальных сетей. Израильская киноиндустрия выходит на международные рынки. Израильские стартапы создают инструменты, которыми пользуются во многих странах.
Но этот потенциал далеко не всегда превращается в последовательную государственную стратегию публичной дипломатии.
Еще одна проблема заключается в том, что Израиль часто обращается к уже убежденным.
Официальные аккаунты, дипломатические выступления и заявления государственных структур чаще всего читают люди, которые и без того интересуются происходящим.
Однако главная борьба идет за тех, кто вообще не следит за Ближним Востоком и получает информацию случайно – через TikTok, Instagram, YouTube или новостную ленту.
Именно там формируются первые впечатления.
Именно там складывается эмоциональное отношение к конфликту.
И именно там Израиль зачастую оказывается в роли догоняющего.
Существует и более глубокая причина.
Израиль исторически привык побеждать в реальном мире.
Победы в войнах, успехи разведки, технологические достижения и экономический рост десятилетиями позволяли считать, что результаты говорят сами за себя.
Но XXI век изменил правила.
Сегодня можно выигрывать на поле боя и одновременно проигрывать борьбу за восприятие происходящего.
Можно добиваться военных успехов и при этом сталкиваться с ухудшением международного имиджа.
Можно обладать сильными аргументами и проигрывать тому, кто лучше умеет рассказывать свою историю.
Многие государства уже сделали из этого выводы. Израиль делает их медленнее, чем мог бы.
Самое поразительное заключается в том, что проблема не является секретом. О ней говорят годами. О ней пишут аналитики. Ее обсуждают дипломаты. Ее признают представители еврейских организаций за рубежом. Ее видят люди, которые ежедневно сталкиваются с международной повесткой.
Но между пониманием проблемы и готовностью сделать ее национальным приоритетом по-прежнему лежит огромная дистанция.
Возможно, причина в том, что результаты такой работы невозможно увидеть сразу. Новую батарею противоракетной обороны можно показать избирателям. Новый истребитель можно продемонстрировать на авиабазе. Результаты работы разведки можно измерить предотвращенными угрозами.
Результаты работы с мировым общественным мнением измеряются годами и десятилетиями.
Но именно поэтому они имеют такое значение.
В современном мире международное восприятие влияет на дипломатическую поддержку, экономическое сотрудничество, академические связи, отношение союзников и даже на свободу действий государства во время кризисов.
Именно поэтому публичная дипломатия перестала быть вопросом имиджа.
Для Израиля она давно стала вопросом национальной безопасности.
И пока государство не начнет относиться к этому фронту так же серьезно, как относится к защите своих границ, вопрос о том, почему Израиль проигрывает борьбу за мировое общественное мнение, будет возвращаться снова и снова.
