Люксембургский финансовый регулятор объявил, что после 31 августа 2026 года больше не будет одобрять проспекты израильских государственных облигаций Israel Bonds. Об этом сообщили The Jerusalem Post и Globes.
Речь идет о специальных нерыночных государственных облигациях Израиля, предназначенных прежде всего для инвесторов из еврейской диаспоры и произраильских организаций. Для их продажи в странах Евросоюза проспект должен быть одобрен финансовым регулятором хотя бы одного государства — члена ЕС. После этого документ может использоваться и в других странах объединения.
Таким образом, решение Люксембурга ставит под вопрос дальнейшее размещение Israel Bonds на европейском рынке, если Израилю не удастся найти другую страну ЕС, готовую взять на себя эту функцию.
Люксембург начал оформлять израильские облигации только год назад. До этого соответствующие процедуры проводила Ирландия. Израиль перенес их в Люксембург в августе 2025 года на фоне усилившегося политического давления на Дублин из-за войны в Газе.
Ирландские политики и общественные организации требовали прекратить одобрение Israel Bonds, утверждая, что их продажа способствует финансированию военных действий Израиля. В декабре 2024 года Израиль закрыл свое посольство в Дублине на фоне ухудшения отношений между двумя странами.
Теперь аналогичная проблема возникла в Люксембурге.
Формально люксембургский регулятор объясняет решение не политическими причинами, а особенностями европейского законодательства. Ведомство заявило, что не может ежегодно передавать ему функции по одобрению проспектов другой страны и что подобная практика должна оставаться исключением.
При этом Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) не увидело в законодательстве ЕС препятствий для ежегодного продления такой процедуры. Люксембургский регулятор с этой позицией не согласился.
Решение было принято на фоне критического отношения Люксембурга к политике Израиля. Amnesty International уже приветствовала отказ и призвала другие государства ЕС не соглашаться на одобрение израильских облигаций.
Теперь Министерству финансов Израиля необходимо определить дальнейший механизм размещения Israel Bonds в Европе. Среди возможных вариантов — поиск другой страны ЕС, юридическое оспаривание позиции Люксембурга или отказ от этого канала размещения.
При этом решение Люксембурга не угрожает способности Израиля финансировать государственные расходы в целом. Israel Bonds являются лишь частью системы государственных заимствований. В 2024 и 2025 годах Израиль привлекал через них более $2,5 млрд ежегодно, однако европейская доля этих размещений остается относительно небольшой.
Израильское Министерство финансов отмечает, что с начала войны страна привлекла более 700 млрд шекелей долга через внутренние и международные рынки.
Ситуация вокруг Israel Bonds, тем не менее, показывает, что политические разногласия между Израилем и рядом европейских стран начинают затрагивать и финансовые механизмы, которые ранее имели преимущественно технический характер.
